ينشر "إخوان أون لاين" نص مذكرة اتحاد طلاب جامعة المنصورة لوزير التعليم العالي

السيد الأستاذ الدكتور/ وزير التعليم العالي

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته

                                              الموضوع

بمناسبة رأي اللجنة المشرفة على انتخابات اتحاد طلاب مصر بالرجوع إلى جموع الناخبين لتحديد آلية الفوز بمقعد رئيس الاتحاد ونائبه، وشرط حصول الفائز على أكثر من نصف الأصوات الصحيحة من عدمه، وهذا مخالف للائحة الطلابية؛ وذلك للأسباب التالية:

أولاً: عدم وجود نص صريح باللائحة الطلابية:

عندما تناولت اللائحة الطلابية انتخابات اتحاد طلاب مصر لم تنص على حصول رئيس الاتحاد أو نائبه على أكثر من نصف عدد الأصوات الصحيحة؛ حيث نصت المادة 330 من اللائحة على أنه: "ينتخب رئيس اتحاد طلاب مصر ونائبه من مجلس اتحاد طلاب مصر".

لما كان ذلك وكانت اللائحة لم تشترط نسبة للفوز بالمقعد، فإنه يكون واجب التطبيق فوز الذي يحصل على أعلى الأصوات دون اشتراط نسبة معينة، فلا يجوز تقييد نص بعينه دون نص صريح يقيده ويخصصه، (فالقاعدة أن الخاص يقيد العام ولكن بشرط أن يكون النص الخاص صريح الدلالة على التخصيص).

وحيث إن النص قد جاء في صياغة عامة مجردة واشترط فقط الانتخاب من بين أعضاء مجلس اتحاد طلاب مصر، فيكون الفوز بالمقعد من حق الذي يحصل على أعلى الأصوات.

ثانيًا: القياس على انتخابات اتحادات طلاب الجامعات:

القاعدة أنه في حال عدم وجود نص صريح فإنه يتم اللجوء إلى القياس على حالة مشابهة للحالة المعروضة، وبالتالي يكون القياس بين انتخابات اتحاد طلاب مصر وانتخابات اتحاد طلاب الجامعة؛ حيث إن النص الخاص بانتخاب اتحاد طلاب الجامعة جاء في المادة 326 على النحو التالي:

"يشكل مجلس اتحاد طلاب الجامعة سنويًّا من:

1– الرئيس ونائبه ويتم انتخابهما من بين رؤساء الاتحادات ونوابهم بالكليات والمعاهد وتعاد الانتخابات في كليات الرئيس ونائب الرئيس.

2– الأمناء والأمناء المساعدين للجان، ويتم انتخابهم من بين الأمناء والأمناء المساعدين للجان المناظرة بالكليات والمعاهد".

ومن هذا النص يتضح أن المشرع لم يشترط حصول رئيس اتحاد طلاب الجامعة أو نائبه عند الانتخابات على أكثر من نصف الأصوات الصحيحة وبما أنه تم العمل بهذا النص من خلال اللجان المشرفة في جميع الجامعات وكان تشكيل تلك اللجان من نواب رؤساء الجامعات وأساتذة قانون وتطابق تفسير جميع اللجان المشرفة على انتخابات اتحاد طلاب الجامعة في 23 جامعة على مستوى القطر وأيضًا انتخابات المعاهد العليا- والتي أشرف عليها المستشار د. أيمن الغايش بنفسه وتطابق تفسيرها في العمل بهذا النص على نحو أن الحاصل على أعلى الأصوات هو الفائز بمقعد رئيس الاتحاد ونائبه في كل جامعة، كذلك الأمناء والأمناء المساعدون باللجان، وهذا يؤكد نية المشرع في أن تكون الانتخابات على مستوى اتحاد طلاب الجامعات والمعاهد وأيضًا اتحاد طلاب مصر عن طريق الانتخاب الحر المباشر ويكون الفائز فيها من يحصل على أعلى الأصوات.

لما كان ذلك وكان النص الخاص بانتخابات اتحاد طلاب مصر يتشابه مع النص الخاص بانتخابات اتحادات الجامعات، وكانت انتخابات اتحادات طلاب الجامعات قد تمت بالفعل في الأيام الماضية عن طريق تطبيق قاعدة فوز الحاصل على أعلى الأصوات، فإننا نكون أمام حالة واقعية تم تطبيقها فعليًّا في كافة الجامعات، وبذلك يكون تطبيق تلك القاعدة على انتخابات اتحاد طلاب مصر من باب أولى.

ثالثًا: عدم جواز القياس على انتخابات اتحاد طلاب الكلية

ذكرنا أنه يشترط في القياس أن تتشابه الحالة المعروضة على الحالة المراد القياس عليها، وحيث إن هناك اختلافًا واضحًا بين انتخابات اتحاد طلاب كلية من الكليات وانتخابات اتحاد طلاب مصر وتنص المادة: 324
يشكل مجلس اتحاد طلاب الكلية أو المعهد سنويًّا من رئيس ونائب رئيس يتم انتخابهما من أمين وأمين مساعد كل لجنة، ويتعين أن يحصل المرشح على (50% +1) من اصوات الحاضرين وفي حالة عدم حصول أحد المرشحين على النسبة المطلوبة من الأصوات تتم الإعادة بين الاثنين الأعلى أصواتًا وفي حالة تساوي الأصوات يتم إعادة التصويت مرة أخرى وإذا تساوت يتم عمل قرعة ويبقى أمين الاتحاد ومجلسه في منصبهم إلى انتخاب آخرين، مع عدم ازدواج المناصب ويتم إعادة الانتخابات في لجان الرئيس ونائب الرئيس.

وبالتالي وضح الاختلاف بين المادتين بحيث لا يمكن القياس؛ حيث إن النص هنا قد حدد شرط 50%+1 كما نص على شرط الإعادة وحدد ألياتها وبالتالي لايمكن القياس في انتخابات اتحاد طلاب مصر على هذه المادة.

وذكر شرط 50%+1 في المادة 324 دليل أن المشرع لم يغفل عن ذكر هذا الشرط في المادة 330 الخاصة بانتخابات رئيس ونائب رئيس اتحاد طلاب مصر بل تعمد عدم تقييد الانتخابات بشرط 50%+1.

لذلك

نرى تنفيذ ما تطابق عليه عمل 23 لجنة مشرفة على الانتخابات في جميع الجامعات على مستوى القطر والمعاهد العليا وأنه في حالة الرجوع لجماعة الناخبين وإلى الجامعات يكون بتحديد الألية التي تم بها تطبيق النص اللائحي للحصول على المقعد من خلالها؛ وذلك لتثبيت المعايير التي تتم بها الانتخابات في جميع مراحلها، طالما أن النص اللائحى المنظم للعمليتين الانتخابيتين واحد، ونأمل من سيادتكم إعمال صحيح القانون، بإصدار قراركم بأن تُجرى انتخابات اتحاد طلاب مصر بطريقة قانونية سليمة؛  حتى لا يصيبها عوار يؤثر في المراكز القانونية المترتبة عليها، ويحدث عدم استقرار لاتحاد طلاب مصر الذي ينتظره جموع الطلاب منذ عشرات السنين.

وتفضلوا بقبول فائق الاحترام

رئيس اتحاد طلاب الجامعة

 مصطفى محمد منير